La Caisse d'assurance maladie universelle (CAMU) a réuni du mercredi 10 au lundi 15 juin 2026, au Site Odzissa, Brazzaville, l'intégralité de son collège dirigeant, ses collaborateurs directs ainsi que les responsables de l'antenne de Pointe-Noire, dans le cadre d'une retraite stratégique consacrée à la préparation du jalon opérationnel impératif du 1ᵉʳ août 2026.

À cette date, la CAMU engage la prise en charge effective d'au moins 86 974 agents civils et agents de la force publique — soit, avec leurs ayants droit, environ 480 000 personnes — dans les trois villes pilotes du Scénario 2 validé par le Gouvernement : Brazzaville, Pointe-Noire et Oyo. Cette échéance, partagée avec le Cabinet du Ministère des Finances, du Budget et du portefeuille public lors de la rencontre du 2 juin 2026, est l'aboutissement d'une période de carence de trois mois courant du 1ᵉʳ mai au 31 juillet 2026.

L'allocution d'ouverture du Directeur Général a posé quatre principes non négociables qui ont structuré l'ensemble des travaux :

•       Premier invariant — le 1ᵉʳ août 2026 demeure l'horizon opérationnel impératif, sans hypothèse de glissement ; toute restriction éventuelle du périmètre devra s'opérer à l'intérieur du jalon ;

•       Deuxième invariant — la viabilité financière du lancement repose sur la mobilisation effective du fonds de roulement de 4 385 458 500 FCFA et la sécurisation des cotisations de l'État employeur ;

•       Troisième invariant — la publication des derniers textes prioritaires conditionne la solidité juridique du dispositif ;

•       Quatrième invariant — la solution d'authentification offline doit être en production et l'autonomisation technique de la Caisse engagée, en conformité avec les normes de la Conférence Interafricaine de la Prévoyance Sociale (CIPRES).

Les engagements financiers à traiter avant le 1ᵉʳ août s'établissent à environ 5,1 milliards de FCFA, répartis entre le fonds de roulement à mobiliser (4,39 Md), la dette d'exploitation (522 M), la dette de loyer CNSS accumulée depuis février 2022 (≈ 208 M).

Sur le plan opérationnel, la cible de conventionnement a été arrêtée à 191 formations sanitaires d'ici le 25 juillet 2026, à raison de 24 signatures hebdomadaires — cadence sans précédent dans l'histoire de la Caisse. L'enrôlement biométrique se déroulera en cinq vagues entre le 16 juin et le 27 juillet 2026, la Vague 3 — concentrant la force publique avec environ 32 000 agents en neuf jours — constituant le pic critique. L'effectif actuel de 109 agents permanents étant manifestement insuffisant, le recrutement d'au moins 30 renforts opérationnels est programmé pour le 30 juin 2026.

La retraite a abouti à cinq livrables structurants directement exploitables :

•       un plan d'actions opérationnel consolidé couvrant la période du 16 juin au 1ᵉʳ août 2026, structuré en sept séquences hebdomadaires par Direction et par chaîne critique ;

•       un tableau de bord stratégique de pilotage articulé autour d'environ 25 indicateurs alignés sur le Plan stratégique 2026-2030, avec mise en production au 30 juin 2026 ;

•       une matrice consolidée des risques opérationnels, identifiant dix risques majeurs hiérarchisés et affectant à chacun un responsable de mitigation ;

•       des protocoles d'interface inter-directions signés, notamment DPS × DSI sur l'équipement des 191 formations sanitaires et DR × DFC structurant en sept étapes le circuit des cotisations État (entrée en vigueur au 1ᵉʳ juillet 2026) ;

•       le recueil consolidé de cinq fiches de scénarios de secours couvrant l'intégralité des risques majeurs identifiés.

Les cinq scénarios de secours retenus, assortis chacun d'un chef de file désigné, se présentent comme suit :

N° Scénario de secours Chef de file

1 - Défaillance de la machine de production des cartes biométriques de santé

Directeur DSI, en lien avec le Directeur DR

2 - Retard d'arbitrage interministériel sur le fonds de roulement de 4,39 Md FCFA

Directeur Général (escalade Tutelle), en lien avec la DFC

3 - Pic de demandes en août dépassant la capacité des FOSA partenaires

Directeur DPS

4 - Non-publication des trois arrêtés tarifaires au 1ᵉʳ août

Directeur DPS, en lien avec le Chef des Affaires Juridiques

5 - Absence ou retard du premier prélèvement des cotisations État employeur

Directeur DR, en lien avec la Directrice DFC

Une cellule opérationnelle inter directions « Scénario 2 » a été formellement activée. Composée d'un référent par Direction Centrale et par Service rattaché, elle se réunira chaque mercredi à 17h00 jusqu'au 30 septembre 2026, sous présidence du Directeur Général ou, en son absence, du Directeur Général Adjoint. Le tableau de bord partagé est tenu par la Direction des Études et des Statistiques ; les comptes rendus sont assurés par l'Assistanat de Direction sous quarante-huit (48) heures.

La retraite s'est conclue le 15 juin 2026 par la cérémonie solennelle de signature des engagements individuels par chaque Directeur Central et chaque Chef de Service rattaché, lesquels engagements ont été annexés à leur contrat d'objectifs.

Trois points d'attention demeurent ouverts et appellent une vigilance soutenue dans les semaines à venir :

•       la formalisation écrite du calendrier de mise à disposition du fonds de roulement de 4,39 Md FCFA ;

•       l'arbitrage interministériel sur les cotisations de l'État employeur, condition de crédibilité institutionnelle vis-à-vis des cotisants privés ;

•       la mobilisation des droits d'accises et de la taxe de solidarité nationale pour la prise en charge des personnes vulnérables, selon une stratégie d'escalade en trois temps : saisine du Conseil d'Administration, renégociation bilatérale avec le Ministère des Finances, arbitrage de la Primature.

Dans son discours de clôture, le Directeur Général a articulé son propos autour de deux dates structurantes : le 25 juillet 2026, jalon de vérité avec achèvement de l'équipement des formations sanitaires, et le 1ᵉʳ août 2026, qui n'admet aucun glissement. Il a rappelé que le plan d'actions issu de la retraite ne constitue pas un document administratif, mais un ensemble d'engagements techniques et moraux dont la République est témoin et la Caisse comptable.

Par cette retraite stratégique, la CAMU achève son alignement institutionnel, méthodologique et opérationnel, et entre dans la phase d'intensification opérationnelle la plus exigeante de son histoire, au service de la promesse politique nationale de couverture santé universelle.

Fait à Brazzaville, le 15 juin 2026

La Retraite stratégique CAMU